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蔚頓環(huán)保
2024-11-01 20:59:43
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蔚頓設(shè)立于2019年,經(jīng)環(huán)保局、工商局、企查查核準(zhǔn)成立
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國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例及啟示
安全是主體存在的一種不受威脅,沒(méi)有危險(xiǎn)的狀態(tài)。以往主要是從國(guó)際關(guān)系的角度研究安全,因而保障國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)不受侵犯的國(guó)家安全便成為最高的安全概念。20世紀(jì)50年代以來(lái)環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益嚴(yán)重,目前已發(fā)展到嚴(yán)重威脅人類自下而上和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,生態(tài)安全已成舉世矚目的全球性問(wèn)題。生態(tài)安全是指人類賴以自下而上的生物圈處于自然平衡狀態(tài),在這種狀態(tài)下,人能夠與自然界共生、共榮,協(xié)同進(jìn)化。目前的生態(tài)危機(jī)從根本上講是由人們的非理性的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的。我們都知道,在自然系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)是封閉的,一些過(guò)程形成的物質(zhì)為另一些過(guò)程所吸收,而在人工的生產(chǎn)系統(tǒng)中得到有效利用的僅僅是天然物質(zhì)的極小部分,充其量只有百分之幾,其余部分都作為生產(chǎn)的“廢物”排放到生物圈中,這些“廢物”往往都是一些有毒物,由燃燒燃料時(shí)產(chǎn)生的氮氧化物、懸浮顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等廢物進(jìn)入空氣造成的,能引起嚴(yán)重的呼吸器官疾病。據(jù)統(tǒng)計(jì),90年代在我國(guó)主要城市里,空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有11個(gè),大部分城市都處于不利健康的3級(jí)以上的水平。水污染是不加處理地排放工業(yè)和生活污水所致。水污染加重了我國(guó)淡水資源不足。我國(guó)有300多個(gè)城市缺水,由于污染,水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占1/4。一些工業(yè)和生活垃圾中的有機(jī)化合物、重金屬、有毒產(chǎn)品污染土壤,導(dǎo)致其肥力減弱,并通過(guò)食物鏈威脅動(dòng)植物和人的健康。
旅游與環(huán)境是當(dāng)今一個(gè)新的國(guó)際熱點(diǎn),更體現(xiàn)生態(tài)安全的概念。目前有兩大重要因素把它推向環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的前沿:①旅游已成為一個(gè)發(fā)展迅速的重要產(chǎn)業(yè)。目前約占世界商品出口的10%,尤其是對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家,旅游業(yè)收入占據(jù)了GNP很大的比例,成為支柱產(chǎn)業(yè)之一,有力地促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),據(jù)世界旅游組織發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料,1950年以來(lái),國(guó)際間游客的人數(shù)增長(zhǎng)了25倍,1997年達(dá)6.17億人,旅游成為國(guó)際民間友好交往的一座重要橋梁。②生態(tài)破壞和環(huán)境污染,既破壞了旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的自然資源基礎(chǔ),也降低了旅游質(zhì)量。同時(shí),不合理的旅游發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,特別是對(duì)生物多樣性保護(hù)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)產(chǎn)生了巨大的沖擊,所有這一切都威脅著旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是旅游業(yè)發(fā)展最為迅速的國(guó)家之一,已成為世界十大旅游接待國(guó),旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。與此同時(shí),旅游區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也日益突出,云崗石窟的污染和敦煌月牙湖日趨干涸都曾牽動(dòng)了多少人的心,加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)已成為社會(huì)的共識(shí)。以下作些實(shí)例介紹: 例1.澳大利亞是生態(tài)旅游倡導(dǎo)者,是世界上生態(tài)旅游搞得很有聲有色的國(guó)家。澳大利亞之所以在開(kāi)展生態(tài)旅游方面取得的成就顯著,其原因是多方面的,其中最重要的有兩條:其一是資源優(yōu)勢(shì),它擁有廣袤的不受污染的環(huán)境和獨(dú)特的民族風(fēng)情;其二是對(duì)生態(tài)旅游有明晰而深刻的理解,規(guī)范地操作。澳大利亞目前大約有600多個(gè)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)單位,在澳大利亞旅游業(yè)中是一個(gè)規(guī)模不大但非常活躍的部門,這個(gè)部門最突出的特點(diǎn)是小企業(yè)經(jīng)營(yíng)。個(gè)性化的服務(wù)。生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)公司雇員在20名以下的占85%左右。澳大利亞生態(tài)旅游的年?duì)I業(yè)額為2.5億澳元,雇員總數(shù)為6500人。生態(tài)旅游的活動(dòng)范圍很廣,包括有向?qū)阃膮擦诌h(yuǎn)足、自然史探訪旅行、內(nèi)地的野生動(dòng)物觀賞和觀鯨魚旅行。澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)是這個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游最高的代表機(jī)構(gòu),有會(huì)員500多個(gè),其中包括生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和批發(fā)商、非政府組織和在保護(hù)區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)管理旅游的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和其他有關(guān)單位。這個(gè)協(xié)會(huì)制定(生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范》,涉及環(huán)境保護(hù)、尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆匀毁Y源利用效率、廢棄物的管理和導(dǎo)游解說(shuō)等內(nèi)容。所有的生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的會(huì)員必須簽署一項(xiàng)聲明,同意執(zhí)行、支持和宣傳這一行為規(guī)范。這個(gè)協(xié)會(huì)另外還為生態(tài)旅游者制定了一套準(zhǔn)則,其宗旨是使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從旅游中收益最大,使社會(huì)和環(huán)境的不良影響保持最小。對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的,特別是環(huán)境意識(shí)的靈敏度已成為生態(tài)旅游活動(dòng)之核心。
例2.1999年中國(guó)推出“十大”生態(tài)旅游主題。地球是人類賴以生存的家園。如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是包括我國(guó)在內(nèi)的全世界都關(guān)注的問(wèn)題。’99生態(tài)環(huán)境旅游年,以生態(tài)環(huán)境游為主題,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與開(kāi)展生態(tài)旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái),這在中國(guó)尚屬首次。中國(guó)擁有十分豐富和獨(dú)特的生態(tài)旅游資源,舉辦’99生態(tài)環(huán)境游,是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,合理開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品,這既符合國(guó)際旅游發(fā)展的潮流,也符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)策。因此,國(guó)家旅游局與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院共同主辦這項(xiàng)主題活動(dòng),并得到6家相關(guān)單位的支持。這是繼’98華夏城鄉(xiāng)游之后,再次把世人的目光聚焦在東方文明古國(guó)這塊美麗而又神奇的土地上。“十大”主題是:①野生動(dòng)物觀賞游;②自行車旅游;③沙漠探險(xiǎn)游;④漂河流旅游;⑤登山探險(xiǎn)游;⑤自然生態(tài)考察游;①滑雪旅游;③保護(hù)環(huán)境行動(dòng)之旅;③海洋之旅;①香格里拉探秘游等。具體講中國(guó)生態(tài)規(guī)劃的兩大基本要求是:
其一,對(duì)住宿設(shè)施的要求:
生態(tài)旅游目的地的住宅設(shè)施不應(yīng)設(shè)在脆弱敏感的生態(tài)區(qū)域。
建筑物以方便簡(jiǎn)潔為主,不要給旅游者提供不必要的舒適和服務(wù)。
住宿設(shè)施要由當(dāng)?shù)厝俗灾鹘?jīng)營(yíng)管理,以保持地域文化的完整。
采用節(jié)能設(shè)備,所有能源及物質(zhì)不要給周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
提供以地域產(chǎn)品為主的飲食(最好是綠色食品)及旅游紀(jì)念品。盡量向旅游者介紹當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕?br>加入地域的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與地域教育部門的聯(lián)系和交流。
其二,對(duì)自然生態(tài)區(qū)的要求:
研究保護(hù)區(qū)的適宜游客容量,以便控制和阻止過(guò)度利用旅游資源。
推薦對(duì)自然影響最小的活動(dòng),限制對(duì)自然有負(fù)面影響的活動(dòng)。
設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)基金制度,以便使旅游獲得的利潤(rùn)用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)。
建立環(huán)境教育設(shè)施,提供有關(guān)自然和地方文化的信息和環(huán)境教育材料。
培訓(xùn)生態(tài)旅游的策劃者和導(dǎo)游。
監(jiān)測(cè)旅游的影響,并通報(bào)給經(jīng)營(yíng)者、自然保護(hù)團(tuán)體及地方社區(qū),并監(jiān)督協(xié)調(diào)在保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
配合非政府組織和志愿團(tuán)體開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)。
把生態(tài)旅游作為保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃的重要組成部分。
例3.’99生態(tài)環(huán)境旅游活動(dòng)新疆推出的項(xiàng)目有:兩個(gè)重點(diǎn)森林公園和三條生態(tài)旅游線路。兩個(gè)重點(diǎn)森林公園:一是阜康天池國(guó)家森林公園,它以馳名中外的高山湖泊天池為中心,以天山博格達(dá)峰為依托,以終年積雪輝映下的山腰綠色森林為主體,自然景觀優(yōu)美,交通便利,從烏魯木齊直達(dá)天池森林公園;公園內(nèi)海南博格達(dá)度假村,接待游人食宿、娛樂(lè)、登山等活動(dòng)。二是輪臺(tái)塔里木胡楊森林公園。這個(gè)公園是塔克拉瑪干大沙漠的綠色奇觀,著名的沙漠公路從公園穿過(guò),從庫(kù)爾勒市沙漠公園可直接到達(dá)。三條生態(tài)旅游線路:一是新疆北部旅游線路。這條線路主要內(nèi)容和景觀有,天池——我國(guó)唯一的人工養(yǎng)育的野馬基地、準(zhǔn)噶爾“硅化木”森林、卡拉麥里自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)區(qū)內(nèi)有盤羊、鵝喉羚、金雕等),哈納斯湖(湖內(nèi)“湖怪”云海佛光、千米枯木長(zhǎng)堤等)。二是新疆西部旅游線路。其中有中國(guó)面積最大的高山湖泊賽木里湖,雪嶺云杉,遼闊草原,遍山野果,奇村異花,惠遠(yuǎn)古城,“塞外江南”伊犁,“絲綢之路”沿途風(fēng)光古跡,原始森林保護(hù)區(qū),自然風(fēng)貌等。三是新疆南部旅游線路。這條線路主要內(nèi)容和景觀有:人工造林、托木爾峰自然保護(hù)區(qū)、塔里木胡楊森林公園、沙漠公路、沙漠綠洲風(fēng)光、中國(guó)最大的內(nèi)陸湖博斯騰湖、克孜爾千沸洞、巴音布魯克大草原、天鵝湖自然保護(hù)區(qū)、鞏乃斯森林公園、阿爾金山自然保護(hù)區(qū)、和田玉石、千里葡萄長(zhǎng)廊等。另外還推出18個(gè)自治區(qū)級(jí)森林公園。
例4.為了生態(tài)旅游服務(wù),城市綠色園林走廊要加快建設(shè)。如世界名都北京已列入全球“十大”嚴(yán)重污染都市名單中,為喚回北京一片藍(lán)天,北京要考慮的絕不能僅僅是城墻內(nèi)的那一部分。規(guī)劃3年之久的北京市最大一處綠化特色園林區(qū)建設(shè)——萬(wàn)柳工程于1999年初正式啟動(dòng)。北京市的“風(fēng)口水頭”地帶將筑起一道大于頤和園總面積的綠色屏障,這不僅為當(dāng)?shù)貎艋諝狻⒈Wo(hù)水源帶來(lái)良好環(huán)境效益,也為削減京城空氣水源污染,促進(jìn)首都環(huán)境改善邁出了堅(jiān)實(shí)一步。“萬(wàn)柳”是指京城西北部頤和園東南側(cè),總面積480公頃的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),因區(qū)域內(nèi)有萬(wàn)泉莊、六郎莊(史稱柳浪區(qū)),故這一綠化建設(shè)項(xiàng)目被稱為萬(wàn)柳工程。萬(wàn)柳地區(qū)是北京市區(qū)的上風(fēng)上水之地,歷史上萬(wàn)泉水系、玉泉山水系和白浮泉水系(現(xiàn)京密引水渠)在此交匯,形成什剎海。北海、中南海的源頭,如今這里仍是北京的飲水源地。近年來(lái),由于種種原因,萬(wàn)柳地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屢遭破壞,植被減少,水源污染,私搭亂建現(xiàn)象頻出。據(jù)統(tǒng)計(jì),該地區(qū)4000戶居民和2萬(wàn)多外來(lái)人口每年用煤量高達(dá)3萬(wàn)噸,上百家企事業(yè)單位燃煤每年也需1.1萬(wàn)噸;而市政設(shè)施缺乏導(dǎo)致這里生活污水、生產(chǎn)廢水以每年60萬(wàn)噸傾排。這一切發(fā)生在京城的“風(fēng)口水頭”,對(duì)市區(qū)環(huán)境危害甚大。萬(wàn)柳工程的實(shí)施是根據(jù)市政府“以綠引資,引資開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)建綠,以綠養(yǎng)綠”的原則制定的綜合治理項(xiàng)目。按其規(guī)劃,以巴溝北路分隔為北部綠化區(qū)和南部綠化居住區(qū)。北部330公頃土地全部綠化,騰為綠地,建成一座自然生態(tài)公園,適當(dāng)恢復(fù)歷史風(fēng)貌,再現(xiàn)部分古跡;同時(shí)附之以少量帶有園林特色的體育休閑場(chǎng)所。據(jù)計(jì)算,僅其成片綠地就大于現(xiàn)今頤和園總面積,從而使這里自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與頤和園、圓明園聯(lián)成北京最大的綠色園林走廊。與之相配套,萬(wàn)柳地區(qū)南部104公頃將建成面積相當(dāng)于方莊小區(qū)的綠化居住區(qū)。
關(guān)于生物多樣性公約
自二十世紀(jì)中葉以來(lái)的50多年間,人類生存環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅,究其原因無(wú)不與生物多樣性的喪失有關(guān),從而生物多樣性的保護(hù)問(wèn)題逐漸引起各國(guó)首腦的重視。1992年6月在巴西里約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上,150余位國(guó)家首腦,其中包括中國(guó)政府總理,簽署了“生物多樣性公約”,公約于1993年12月29日生效。
“生物多樣性公約”是一個(gè)框架型文件,其規(guī)定并非硬性的或精確性的規(guī)定,其在何種程度上得到實(shí)施取決于締約國(guó),也為各締約國(guó)履行該文件留有充分的余地。
“生物多樣性公約”的內(nèi)容主要涉及遺傳資源的取得(公約第15條)、生物多樣性保護(hù)技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓(公約第16條)、生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)和科學(xué)合作(公約第18條)、生物多樣性保護(hù)生物技術(shù)的處理及其惠益分配(公約第19條)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)予以資助的國(guó)際機(jī)制(公約第20、21條)等。
關(guān)于遺傳資源,公約申明每個(gè)締約國(guó)對(duì)其生物資源擁有主權(quán)權(quán)利;資源的取得必須經(jīng)資源提供國(guó)事先知情同意;利用他國(guó)資源從事開(kāi)發(fā)和進(jìn)行科學(xué)研究時(shí),應(yīng)力求資源提供國(guó)的充分參與,并于可能時(shí)在資源提供國(guó)境內(nèi)進(jìn)行;各締約國(guó)應(yīng)采取立法、行政或政策性措施,與提供遺傳資源的締約國(guó)公平分享研究和開(kāi)發(fā)此種資源的成果以及商業(yè)和其他方面利用此種資源所獲得的利益。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓,公約指出,有利于生物多樣性保護(hù)的技術(shù)、有利于生物多樣性持久使用的技術(shù)、利用遺傳資源而不會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大損害的技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)的要素,各締約國(guó)應(yīng)對(duì)這些技術(shù)的取得提供便利,應(yīng)以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓,這其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)影響公約的實(shí)施,但也要符合對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)。各締約國(guó)應(yīng)通過(guò)國(guó)家立法和國(guó)際法來(lái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)和科學(xué)合作,公約指出應(yīng)促進(jìn)該領(lǐng)域的國(guó)際科技合作,尤其是同發(fā)展中國(guó)家的科技合作。應(yīng)按照國(guó)家立法和政策,鼓勵(lì)并制定各種合作方法以開(kāi)發(fā)和使用各種技術(shù),包括當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)在內(nèi),促進(jìn)人員培訓(xùn)和專家交流。
關(guān)于生物多樣性保護(hù)生物技術(shù)的處理及其惠益分配,公約指出各締約國(guó)應(yīng)采取立法、行政和政策措施,讓遺傳資源提供國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家切實(shí)參與有關(guān)的生物技術(shù)研究活動(dòng),可行時(shí)研究活動(dòng)宜在提供國(guó)進(jìn)行,并應(yīng)根據(jù)共同商定的條件,使提供遺傳資源的發(fā)展中國(guó)家在公平的基礎(chǔ)上優(yōu)先取得有關(guān)生物技術(shù)研究成果和惠益。
2.我國(guó)生物多樣性及其保護(hù)的大致情況
我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,全球25個(gè)植物最豐富的國(guó)家中,我國(guó)繼巴西、哥倫比亞之后位居第三;中國(guó)的淡水植物物種數(shù)占世界的50%以上;種子植物有3萬(wàn)多種,居世界第三;被子植物、裸子植物、苔蘚和蕨類植物分別覆蓋了世界上75%、67%、70%和80%的科類。
我國(guó)的栽培植物也非常豐富,據(jù)資料介紹,國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)保存的粟和黍稷分別為25000和7200份、玉米16000份、4萬(wàn)個(gè)地方水稻品種(不含野生品種)、2萬(wàn)多個(gè)地方大豆品種(不含野生品種)、11835份果樹(shù)種質(zhì)資源。
目前,由于對(duì)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的使用、利益分享、成果權(quán)利歸屬等的相關(guān)立法還在探討和完善中,國(guó)外正大肆對(duì)我國(guó)的中草藥等各種基因資源進(jìn)行掠奪,國(guó)家正面臨著資源外流、遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的處境。與此同時(shí),對(duì)我們自己研發(fā)的、有利于生物多樣性保護(hù)并具有重要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù),也需要通過(guò)進(jìn)一步提高全民族的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)使之得到很好的保護(hù)。因此,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系,加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能夠很好地同生物多樣性保護(hù)相融合,為我們民族的更快發(fā)展服好務(wù)。
3.關(guān)于中國(guó)生物多樣性信息交換所機(jī)制能力建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)生物多樣性公約第18條的規(guī)定,各締約國(guó)應(yīng)建立生物多樣性信息交換所機(jī)制(Clearing-House Mechanism,簡(jiǎn)稱CHM),以促進(jìn)有關(guān)生物多樣性保護(hù)和持久使用的技術(shù)信息、利用遺傳資源而不對(duì)環(huán)境造成重大損害的技術(shù)信息、科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究成果、培訓(xùn)和調(diào)查方案信息、專門知識(shí)、當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識(shí)本身等信息在締約國(guó)內(nèi)和締約國(guó)間的交流,促進(jìn)締約國(guó)內(nèi)部與締約國(guó)之間的科學(xué)和技術(shù)合作。
為此,在國(guó)家履約辦公室等的積極爭(zhēng)取下,2002年“中國(guó)生物多樣性信息交換所機(jī)制能力建設(shè)項(xiàng)目”獲得全球環(huán)境基金(GEF)資助,開(kāi)始啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在通過(guò)對(duì)各部門各地方已有的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的改造,構(gòu)建國(guó)家生物多樣性信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
中國(guó)國(guó)家生物多樣性信息交換所()設(shè)在國(guó)家環(huán)保總局,由國(guó)家履約辦進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)內(nèi)生物多樣性宏觀信息的整合發(fā)布和統(tǒng)一對(duì)外職能,以及組織指導(dǎo)覆蓋國(guó)內(nèi)各部門和地區(qū)的生物多樣性國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。通過(guò)該所可以訪問(wèn)國(guó)內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物、作物種質(zhì)資源、森林、海洋、中醫(yī)藥、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。
書摘
3森林生物多樣性與生物多樣性保護(hù)的關(guān)系
森林是地球上最為重要的生物類型,是世界生物多樣性的分布中心。根據(jù)1998年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《中國(guó)環(huán)境狀況公告》①介紹,我國(guó)共有599類主要陸地生態(tài)系統(tǒng),其中森林生態(tài)系統(tǒng)212類,占35.4%,是8類陸地生態(tài)系統(tǒng)中最多的一類。在我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)中,又包括針葉林、闊葉林和針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)。其中,寒溫帶針葉林內(nèi)野生動(dòng)物約200多種,鳥(niǎo)類近120種,屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物主要有貂熊、駝鹿、馬鹿、猞猁、雪兔等。在闊葉林中,僅常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng),其種子植物的屬、種分別占全國(guó)的2/3以上和1/2左右。而在針闊混交生態(tài)系統(tǒng)中,存在許多名貴針葉樹(shù),如紅松、各種云杉和落葉松等,并且,也生長(zhǎng)著許多珍貴藥材,如人參、天麻等。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人為的活動(dòng)使森林生態(tài)系統(tǒng)遭受了巨大的破壞。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的統(tǒng)計(jì),在1980~1995年之間,全球森林凈損失1.8億hm2,平均每年損失1200萬(wàn)hm2②。我國(guó)森林資源長(zhǎng)期受到亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒及森林病蟲害的影響,使森林面積,特別是天然林面積大幅度下降。在兩千年前,我國(guó)的森林覆蓋率為50%左右,目前僅為16%多。其中天然林幾乎蕩然無(wú)存,其他森林也大多數(shù)呈島嶼狀分布,連綿幾十平方公里的天然森林已極為罕見(jiàn)。這嚴(yán)重地威脅著我國(guó)的生物多樣性保護(hù)。因此,保護(hù)生物多樣性,森林生物多樣性保護(hù)是關(guān)鍵。目前,在我國(guó)已確定了27個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域,包括80處自然保護(hù)區(qū),其中:熱帶地區(qū)11處,亞熱帶地區(qū)55處,溫帶地區(qū)14處,這將有助于推動(dòng)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)。
另外,全球三大陸地生態(tài)系統(tǒng)——農(nóng)田、森林、草場(chǎng),支持著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除礦物質(zhì)外,它們提供了幾乎所有的人類所需的原料;除海產(chǎn)品外,還提供了幾乎人類所有的食物。在三大陸地生態(tài)系統(tǒng)中,森林又是地球上最為重要的類型,占有特別重要的地位,是世界生物多樣性的分布中心。而在森林生態(tài)系統(tǒng)中,熱帶森林又是突出的物種分布中心。據(jù)統(tǒng)計(jì),熱帶森林集中了50%以上的物種,擁有世界80%以上的昆蟲、90%以上的靈長(zhǎng)類動(dòng)物。在全球大約170萬(wàn)已得到描述的物種中,其中昆蟲和高等植物就超過(guò)了100萬(wàn)種,它們之中絕大多數(shù)是分布在熱帶森林中的。目前生物多樣性銳減已到了非常嚴(yán)重的地步,在已得到描述的物種中,僅物、脊椎動(dòng)物和無(wú)脊椎動(dòng)物這三個(gè)分類單元的物種就有22 530種的生存受到了嚴(yán)重的威脅,其中己知滅絕的有724種。因此,有人估計(jì),如果地球上的熱帶天然林有一半被毀,將會(huì)有75萬(wàn)種物種被滅絕,因此,在國(guó)際自然與自然資源保護(hù)同盟(1UJCN)1989年的報(bào)告中指出,今后50物種滅絕的主要原因?qū)⑹菬釒烊涣值钠?br>壞。
目前,世界熱帶林每年的消失率約為0.6%~1.0%,年平均毀林面積達(dá)1700萬(wàn)hm2:,由于大面積的熱帶原始林被毀,導(dǎo)致熱帶野生動(dòng)物生境的喪失。例如熱帶非洲原生野生動(dòng)物的喪失率為65%。熱帶亞洲為67%,在東南亞,部分靈長(zhǎng)類動(dòng)物的生境喪失率為31%~96%,而受保護(hù)的生境則僅為1.2%~22.9%,絕大多數(shù)物種生境的保護(hù)率在1%~4%之間。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生物物種所受到的威脅是有史以來(lái)最大的。所有這些威脅的實(shí)質(zhì)就是由于人類對(duì)生物資源開(kāi)發(fā)管理不當(dāng)而引起的,而且這種行為還經(jīng)常遭受錯(cuò)誤引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策和不完善的制度的激勵(lì)。物種的滅絕是生命的一個(gè)事實(shí),是天經(jīng)地義的自然規(guī)律。現(xiàn)在一兩百萬(wàn)的物種是估計(jì)曾生存過(guò)的幾十億個(gè)物種的幸存者。過(guò)去的滅絕由于自然的過(guò)程而發(fā)生,但今天人類的活動(dòng)已毫無(wú)疑問(wèn)地是物種滅絕的一個(gè)最主要的原因。因此,合理開(kāi)發(fā)利用資源,尤其是合理開(kāi)發(fā)利用森林資源,保護(hù)生物多樣性,把一個(gè)豐富多彩的世界留給后代,是我們當(dāng)代人的責(zé)任,也是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章國(guó)內(nèi)外對(duì)森林生物多樣性
價(jià)值評(píng)價(jià)的研究
1國(guó)內(nèi)外對(duì)森林生物多樣性的價(jià)值評(píng)價(jià)研究
1.1聯(lián)合國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算帳戶中有關(guān)森林生物多樣性
的價(jià)值評(píng)價(jià)
在聯(lián)合國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算中(SEEA),沒(méi)有明確的“森林生物多樣性”的分類,但在核算帳戶中,包括森林生物多樣性的一些內(nèi)容,如“生態(tài)系統(tǒng)”,“生物資產(chǎn)”等。事實(shí)上,在這些分類中,包括了森林生物多樣性的許多內(nèi)容(UNSD,1997)。
正因?yàn)槿绱耍赟EEA中,沒(méi)有明確的方法評(píng)價(jià)森林生物多樣性的價(jià)值。對(duì)“非培育的生物資產(chǎn)(木材除外)”,SEEA推薦采用“市場(chǎng)價(jià)法”評(píng)價(jià)。總的來(lái)說(shuō),森林生物多樣性還沒(méi)有被人們明確認(rèn)識(shí)到它們的市場(chǎng)價(jià)值,它們的價(jià)值在核算時(shí)包括在林地或生態(tài)系統(tǒng)中。可是,野生生物群或群落的價(jià)值被人們明確認(rèn)識(shí)到了,主要是通過(guò)收獲、漁獵或狩獵認(rèn)識(shí)的。它們的價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)上的商品,像皮毛、皮、肉等進(jìn)行評(píng)價(jià)。在許多情況下,在森林資源核算中,由于該價(jià)值過(guò)小而被忽略掉了。但是,在一些情況下,像皮毛、菌塊、蘑菇、野生動(dòng)物等,它們的價(jià)值非常大,不能忽略,要進(jìn)行評(píng)價(jià)。
同樣,在SEEA中推薦,如果森林生物多樣性的價(jià)值巨大,應(yīng)把它作為林地的補(bǔ)充價(jià)值評(píng)價(jià)(UNSD,1997)。
1.2世界上一些國(guó)家對(duì)森林生物多樣性的價(jià)值評(píng)價(jià)
20世紀(jì)80年代以來(lái),世界各國(guó)紛紛進(jìn)行了森林資源核算,森林生物多樣性的價(jià)值才被人們逐漸所認(rèn)識(shí)。美國(guó)在列舉森林資源的貢獻(xiàn)時(shí)指出:森林作為非市場(chǎng)的有形資源被生產(chǎn)利用和消費(fèi),如提供燃料、果品、藥材、狩獵和環(huán)境服務(wù)等。他們建議采用最優(yōu)控制技術(shù)評(píng)價(jià)森林生物多樣性中遺傳基因多樣性的價(jià)值(Jeffrey R.vintent andJohn M.Hanwick,1997)。芬蘭,Jukka Hoffren 1996年評(píng)價(jià)了森林生物多樣性的保護(hù)價(jià)值。在他的研究中,采用森林生物多樣性的機(jī)會(huì)成本評(píng)價(jià)多樣性的價(jià)值。其維持森林生物多樣性的成本價(jià)值大體為1.7億芬蘭馬克(Jukka Hcdfren,1997)。馬來(lái)西亞在進(jìn)行森林資源核算時(shí),把森林資源分為木材價(jià)值、碳吸收、生物多樣性和天然林狩獵價(jià)值。在計(jì)算生物多樣性價(jià)值時(shí),采用生物多樣性的存量值乘新滅絕的物種的單位價(jià)值。并且,在他們的評(píng)價(jià)中,采用了不同的方法評(píng)價(jià)生物多樣性的價(jià)值。對(duì)保護(hù)區(qū)的瀕危物種和滅絕物種(亞洲象)采用保護(hù)費(fèi)支出法評(píng)價(jià);對(duì)由于一些物種的野生基因的存在而改良了現(xiàn)有的物種引起價(jià)值的增加,采用凈價(jià)法評(píng)價(jià)(Vincent et a1,1993)。瑞典在森林資源核算分類中,包括木材、薪炭林、漿果、蘑菇、狩獵、提供馴鹿的飼料、固碳、生物多樣性和森林土壤。對(duì)生物多樣性采用機(jī)會(huì)成本法評(píng)價(jià)。在計(jì)算總森林面積中10%的保護(hù)區(qū)面積的增加價(jià)值時(shí),用木材生產(chǎn)的價(jià)值減去殘根的價(jià)值,并且,把這部分價(jià)值加在森林生物多樣性價(jià)值中(}tulkrantz,1992)。澳大利亞沒(méi)有直接評(píng)價(jià)森林生物多樣性的價(jià)值,但他們使用3種方法直接評(píng)價(jià)了所有生物多樣性的價(jià)值。①消費(fèi)價(jià)法。即對(duì)自然資源產(chǎn)品,像薪炭材、飼料、狩獵等直接消費(fèi)的產(chǎn)品,不需要通過(guò)市場(chǎng)直接評(píng)價(jià)。②生產(chǎn)價(jià)法。對(duì)于那些進(jìn)行商品性采伐和收獲的產(chǎn)品,如木材、漁獵、為滿足市場(chǎng)需要而進(jìn)行的商品性狩獵、象牙生產(chǎn)和藥材種植,采用生產(chǎn)價(jià)法評(píng)價(jià)。③非消費(fèi)價(jià)法。該法用于直接評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)作用的價(jià)值,如水源保護(hù),光合作用
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